按照《招标投标法》及相关法规的规定,下列评标定标行为中违法的是()。
A 甲企业投标报价高于招标文件设定的最高限价,评标委员会没有将其列入中标候选人
B 乙企业投标报价最低,但评标委员会认为该报价可能低于其企业成本,未作为中标候选人推荐
C 招标人在评标委员会推荐的中标候选人之外确定了中标人
D 由于排名第一的中标候选人未能按规定提交履约保证金,招标人将排名第二的候选人定为中标人
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